Что делать, если жилье ребенка-сироты (ребенка, лишенного родительского попечения) не пригодно для проживания

Жилищные права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа закреплены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ).

Так, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ гражданам указанной категории однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Основным условием, при котором предоставляется жилое помещение, является то, что ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, или лицо из их числа не должны являться нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (за некоторыми исключениями).

Таким образом, в случае, если такой ребенок (лицо из числа таких детей) имеет в собственности какое-либо жилое помещение либо жилое помещение предоставлялось его семье по договору социального найма, то право на получение жилого помещения по договору специализированного найма у него отсутствует.

Обязанность по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений указанных лиц, обеспечением надлежащего его санитарного и технического состояния возложена на органы опеки и попечительства.

Но бывают ситуации, когда принадлежащее (предоставленное ранее по договору социального найма) ребенку-сироте, ребенку, оставшемуся без попечения родителей, жилое помещение с течением времени к моменту его совершеннолетия приходит в негодность (например, уничтожено в результате чрезвычайных ситуаций; заселение в жилое помещение невозможно по причине проживания в нем лиц, лишенных родительского попечения или бывших усыновителей, или лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний).

Данные случаи как раз являются одними из тех исключений, при которых у данных лиц возникает право на получение жилого помещения по договору специализированного найма.

Однако для его реализации необходимо предпринять ряд мер по установлению факта невозможности проживания в жилом помещении.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, в Новосибирской области (далее – Порядок № 354-п) определён Постановлением Правительства Новосибирской области от 12.08.2013 № 354-п.

В силу положений Порядка № 354-п установление факта невозможности проживания в жилом помещении осуществляется межведомственной комиссией, созданной органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Новосибирской области (далее – орган местного самоуправления), на территории которого гражданин (в данном случае ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей, лицо из их числа) зарегистрирован по месту жительства.

К лицам, имеющим право обращаться с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, относятся:

1) законные представители детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей (опекуны, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и т.д.);

2) несовершеннолетние дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, объявленные полностью дееспособными до достижения совершеннолетия;

3) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) уполномоченные представители вышеуказанных лиц по доверенности.

Заявление подается в орган местного самоуправления по месту жительства (пребывания) указанных лиц. К заявлению прикладываются:

– копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

– копии документов, подтверждающих утрату гражданином в несовершеннолетнем возрасте родительского попечения;

– копия акта органа опеки и попечительства об устройстве ребенка под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или под опеку (попечительство);

– копия документа, подтверждающего право собственности на жилое помещение, если сведения об этом не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

– копии документов, содержащих информацию о гражданах, имеющих право пользования жилым помещением;

– копия документа, подтверждающего признание несовершеннолетнего гражданина полностью дееспособным до достижения совершеннолетия;

– копия вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения (при наличии обстоятельств, указанных в абз. 2 и 3 пп. 1 п. 2 Порядка № 354-п);

– копия справки медицинской организации о том, что лицо, проживающее в жилом помещении, страдает тяжелой формой хронических заболеваний, хроническим алкоголизмом или наркоманией (при наличии обстоятельств, указанных в абз. 4 и 5 пп. 1 п. 2 Порядка № 354-п);

– копии документов, подтверждающих состав семьи гражданина;

– копия вступившего в законную силу решения суда об ограничении дееспособности или о признании недееспособным лица, проживающего в жилом помещении совместно с гражданином (при наличии обстоятельства, указанного в абз. 7 пп. 1 п. 2 Порядка № 354-п);

– справка органов внутренних дел, подтверждающая наличие обстоятельства, указанного в абз. 8 пп. 1 п. 2 Порядка № 354-п;

– заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, законным представителям таких лиц (до достижения ими совершеннолетия) или самим гражданам (по достижении совершеннолетия) необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении.  

Установление факта невозможности проживания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или лица из их числа в принадлежащем ему (ранее занимаемом) жилом помещении является основанием для включения его в соответствующий список с целью обеспечения жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.