Минстрой должен усилить функции координатора

Если строительство буксует на муниципальном уровне, власти региона должны оказать помощь, убеждены депутаты комитета Законодательного Собрания Новосибирской области по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности.

Депутаты комитета Заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности депутаты заслушали отчёт Контрольно-счётной палаты Новосибирской области по результатам проверки законности и эффективности использования средств областного бюджета, направленных на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства в рамках реализации региональных проектов в 2022-2023 годах и за текущий период 2024 года.

Как сообщил аудитор КСП Василий Круковский, в указанный период при участии Минстроя НСО реализовывалось 9 региональных проектов в части строительства, реконструкции 156 объектов в сфере образования, здравоохранения, культуры, спорта и дорожного хозяйства. В 2022 году профинансировано 11 815 млн руб., исполнение составило 82,7 %. В 2023 году – 9 931,3 млн руб., исполнение составило 73,3 %. В 2024 году (на 01.09.) – 4 168,4 млн руб., исполнение составило 40,4 %.

С 2022 года на финансирование данных мероприятий направлено 25 915 млн рублей. Наибольший объём средств в 2022–2024 годах направлен на реализацию региональных проектов «Современная школа» (9 367,2 млн руб.), «Спорт – норма жизни» (6 662,2 млн руб.), «Модернизация первичного звена здравоохранения Новосибирской области» (6 398,9 млн руб.). Наименьший уровень исполнения расходов по таким региональным проектам, как: «Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи» (2022 год – 39,9 %, в 2023 году – 77,9 %); «Спорт – норма жизни» (в 2023 году – 56,4 %); «Жильё» (в 2022 году – 60,4 %); «Современная школа» (в 2023 году – 66,0 %).

Василий Круковский констатировал: неисполнение обусловлено несвоевременным и ненадлежащим выполнением работ, нарушениями и отступлениями от требований ПСД, несостоявшимися торгами, переносом сроков строительства, отсутствием на рынке необходимого оборудования, а также незавершением расчётов по контрактам.

Наибольший рост цены контрактов в период их исполнения установлен при строительстве зданий врачебных амбулаторий в поселках Ложок (на 114,8%) и Тулинский (на 108,4 %), многофункциональной ледовой арены в г. Новосибирске (107,5 %). Причиной удорожания являются увеличение стоимости строительства объекта после уточнения проектно-сметной документации.

Комментируя отчёт КСП, заместитель министра строительства области Дмитрий Тимонов отметил важность вопроса по срокам передачи капитальных вложений от УКСа застройщикам. Сейчас эти сроки доходят до года. Замминистра сообщил, что Министерством подготовлен проект постановления Правительства о сроках передачи, о протоколах разногласий.

– Однако пока нам видится эта передача не в рамках какого-то распорядительного акта, а в рамках дорожной карты, – заметил Дмитрий Тимонов.

Заместитель председателя комитета Сергей Кальченко подчеркнул остроту проблемы с длительным сроком между вводом объекта в эксплуатацию и передачей в собственность района. Депутат напомнил случай, когда школа была введена в эксплуатацию в декабре, а передана муниципалитету только в ноябре следующего года.

– Не успели даже к началу учебного года, – не сдержал эмоций парламентарий. – И я не думаю, что район не был заинтересован в ускорении передачи.

Сомнение в эффективности использования типовых проектов высказал депутат Александр Кулинич, который привёл пример со строительством ФАПа в селе Новоключи Купинского района:

– Понимаю, экспертиза должна проверить привязку типового проекта к местности. Но это не 41 замечание!

Заместитель председателя комитета Дмитрий Франчук озвучил решение комитета: рекомендовать Министерству строительства Новосибирской области: в целях финансовой экономии и сокращения сроков строительства использовать в приоритетном порядке типовую проектную документацию объектов капитального строительства; совместно с департаментом имущества и земельных отношений НСО проработать вопрос о сокращении сроков передачи построенных (реконструированных) объектов капитального строительства в муниципальную собственность; установить порядок взаимодействия ГКУ НСО «Управление капитального строительства» с органами местного самоуправления муниципальных образований региона при проектировании, строительстве (реконструкции) объектов капитального строительства за счёт средств областного бюджета.

– Мы рассматриваем неосвоение бюджетных средств в рамках программы реализации национальных проектов и наших региональных проектов с тем, чтобы на будущее уменьшить эти объёмы. Качество работ подрядчика, подготовка проектно-сметной документации и качество подготовки земли – это системные проблемы, – сказала, комментируя принятое решение председатель комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Ирина Диденко. – У Минстроя есть определённый ресурс. Я имею ввиду проектное бюро, которое было создано как раз для помощи в разработке проектной документации, а также управление капитального строительства, обладающее необходимыми компетенциями. Они должны вмешиваться непосредственно в процесс, когда речь идёт о крупных проектах, о проектах, значимым для наших избирателей. Необходимо усилить работу Министерства строительства в качестве координатора, то есть помогать и муниципалитетам, и заказчикам.

Вице-спикер подчеркнула важность парламентского контроля:

– Как связующее звено депутаты продолжат выполнять здесь контролирующие и представительские функции.

В Доволенском районе из года в год также выполняются работы по объектам капитального строительства. Что запланировано на этот год, мы уже рассказывали вам в январском выпуске «СП». Напомним ещё раз.

– В нынешнем году есть переходящие объекты строительства, например, это 13 квартирный дом в райцентре по ул. Максима Горького. Но могу отметить, что там активно ведутся работы, а летом этого года запланирована его сдача. Также нынче будет начато строительство такого же трёхэтажного дома для бюджетников в Довольном по ул. Обской, запланирован капитальный ремонт кровли Комарьевского СДК, капремонт Доволенского социально-культурного объекта, здания бывшего военкомата, закончится возведение ФАПа в Индери, будут подготовлены все документы для строительства ФАПа в Красной Гриве, – рассказал Александр Мишкин, начальник управления строительства, коммунального и дорожного хозяйства администрации Доволенского района.

Пресс-служба Законодательного Собрания Новосибирской области